五、提高资源利用赌场种类下载，打好农业面源污染治理攻坚战新华社北京５月８日电（记者 陈俊、吴俊）房地产市场近来又成媒体报道的一个热点，商品房销售“量价齐跌”、消费者持币观望、有的城市给“限购令松绑”等消息受到公众关注，甚至有人提出“拐点论”“崩盘论”，似乎国内楼市已经进入深度调整期，房价大跌不可避免。
4月8日，国务院常务会议决定，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收赌场种类下载，减按规定税额的40％征收。此前这一征收比例是80％。 去年以来，受市场需求低迷的打压，国际铁矿石价格一路暴跌。2014年，普氏62％铁矿石指数从1月份的每千吨平均127.92美元下跌至12月份的平均69.25美元，下跌幅度高达45.86％。继去年末价格拦腰折断之后，今年第一季度价格依然无比任性下滑，普氏指数又从年初的70美元跌落至眼下的45美元，创历史记录新低，仅今年年内就降价36％。新华－中国铁矿石价格指数也显示，目前中国进口品位62％的铁矿石价格同比几近“腰斩”，全国铁矿石企业开工率仅有60％左右。 而国内矿企的集约化生产程度较低，税费负担又重，综合税负30％左右，生产成本大大高于国际铁矿石企业，“疯狂的石头”压得国内矿企气都喘不过来，在国际价格行情的挤压之下，国内80％的中小矿企被迫减产甚至关门息业。 山西、河北、内蒙古等地的10多家矿企表示，产1吨矿最多要亏300块钱。河北目前共有1800家选矿企业在册，约70％的矿企已经停产，继续维持生产的大都是国有矿企，而且也在做亏本买卖。 有关专家测算，铁矿石资源税减按规定税额40％征收，综合下调幅度折算后为10-20元／吨，对选矿比例比较高的企业来讲，下调的幅度会放大到30-40元／吨。 据此可以推断，这一政策可以帮国内矿企“喘口气”，有利于降低税负，将明显改善矿企的盈利能力，进而推动整个钢铁行业复苏。当前经济正在企稳，投资力度也逐渐加大，钢铁需求也将回升，此次政策有利于促进企业转型升级，发挥钢铁企业对经济增长应有的支撑作用。因而对西宁特钢、兴业矿业、海南矿业、宏达矿业等相关产业链上市公司来说，也有望迎来报复性反弹。 从参与国际市场竞争来说，我国铁矿石品位较低、选冶成本高，同时缺口较大，海外铁矿石“权益矿”少，2014年进口依存度已达78％。一个严峻的设想是，国内矿山一旦关闭，时间一长就变为死坑，将造成矿产资源的极大浪费。我国矿山大量关停，国际矿业巨头便有机会再次抬高价格，卷土重来，形成新的垄断。 而在此轮铁矿石价格暴跌之前，国际三大铁矿石巨头淡水河谷、力拓、必和必拓垄断全球铁矿石价格，我国虽是世界铁矿石最大消费国，2008年买入量占全球海运铁矿石总量的52％，却难有谈判话语权，中国在定价方面屡受矿业巨头左右。自2005年首次独立参加铁矿石谈判以来，历次谈判都未能取得理想的“中国价格”，在2009年度谈判中与全球三大矿石巨头更是闹翻了脸，未达成任何协议。2010年谈判刚拉开序幕，三大矿石巨头就给中国钢企一个“下马威”，首先接待的客户不是中国，却是另外一个国家，有意将中国晾在一边。 去年以来，随着铁矿石价格江河日下，原本高高在上、奇货可居的三大巨头不得不矮下身段，谦恭地与铁矿石消费大户谈判。但是，这三大巨头仍可以凭借低廉的成本优势，创造赢利空间，将来还会通过扩充产能，把成本高的外国矿企挤出国际市场，竞争之后进行资源再整合，再次夺得谈判桌上的垄断地位。事实也是如此，当前国际三大矿企正在利用超低成本优势加速生产，以量换价，抢占我国市场份额，用低成本矿逐渐取代国产矿。 有鉴于此，此次下调铁矿石资源税征收比例，是为了保护目前仍在生产的大型矿企做进一步的资源整合，可以改善国内矿企的生存环境，减少国内钢企对国际铁矿石的依存度，有利于增强国内钢企在国际铁矿石市场价格谈判中的底气。 再从政策救市角度来看，此次下调铁矿石资源税政策与适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格政策配套同时出台，目的在于降低企业成本，稳定市场预期，促进经济增长，有扶有控调整产业结构。再联系到上周密集出台的房地产新政，政策工具“组团”出手，都是围绕改善宏观经济基本面而发力，可圈可点。 不过，政策只是外力，宏观经济的根本转变，还依赖企业的内功。就以矿企来说，此次下调资源税，只是减少企业部分生产成本。根据有关专家对典型地区矿企调研数据的统计分析，矿山税费总额占总生产成本的21.7％，其中资源性税费占总成本的10.4％。资源税即便是减半征收，也不能全部削减企业的生产成本，要增强市场竞争能力，矿企还需要通过修炼内功来提高生产效益。 事实是，矿价已经从2014年的130美元下滑到现在的45美元，而国内企业的平均成本是60美元，这15美元的价格空间需要相当的功力才能填补，资源税下调只是消化其中的一小部分，大头还需要矿企自己想办法。 这方面，大型矿企占有一定优势，有潜力可挖，他们的社会责任也要比小矿山大得多。而面广量大的中小型矿企还是避免不了被市场淘汰的大概率。其实这也是国家去产能化棋局中的意念。通过救活一批大矿企，淘汰相当一部分中小矿企，来实现产业重组，优化产业结构。 总之，下调铁矿石资源税是应时之需，这只是新一轮资源税改革的前奏曲，资源税改革的基本逻辑是从铁矿石入手，然后延伸至铜矿等其他矿石领域，以切实降低矿企在自身经营层面之外的压力。我们期待资源税改革的高潮到来。（蔡恩泽）近日，国务院公布了《关于加强审计工作的意见》（以下简称《意见》），这对于加强审计力量，创新审计方式，提高审计效率，促进社会经济健康快速发展，具有重大意义。 从最近30多年的审计史来看，这是第一次公布全国性的审计工作意见。《意见》的公布，使得我国的审计制度至少有了六个方面新的内容。 一是对审计全覆盖作了更为制度化的规定。笔者在1995年前后被聘为湖北省审计厅特约审计员至今，可以说是亲身经历了审计范围的逐步扩大与审计力度的不断增强。从最近的30年来看，审计范围在不断地扩大与延伸，至少有三个大的阶段。早期是财政收支等货币性审计，中期是发展到领导干部经济责任履行的人员性审计，后期是对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等的政策性审计，最终完成了“审计监督的全覆盖，形成一种威慑”。 从审钱（单位）、审人（领导）到审政策执行，这是审计职能的一种提升，也是审计水平的提升。我国审计界对审计职能的观点，主要有两种：一种是“单一职能论”，一种是“多职能论”。持“单一职能论”者认为，无论是国家审计、社会审计，还是内部审计，它们只有一项职能，就是经济监督。持“多职能论”者一般认为审计除审计监督这一基本职能外，还具有其他，如评价、鉴证等职能。《意见》的公布，实际上是对“多职能论”的一种支持。 《意见》中强调了审计的三个原则，其中第二点是“发现问题，完善机制。发现国家政策措施执行中存在的主要问题和重大违法违纪案件线索，维护财经纪律，促进廉政建设；发现经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，维护国家经济安全。”这真正体现了审计监督的全覆盖问题，已经超越了审钱、审人的阶段，而过渡到审经济政策的阶段。 二是对领导干部的经济责任审计进一步深化。除了平常大家说的领导干部要遵纪守法守规尽责之外，还强调各级领导干部要主动作为、有效作为，依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为问题。这无形中增加了审计工作的难度。经济上的违法乱纪可以进行定量的分析，而何谓“不、慢、乱”作为？则很难用数量化的概念加以表述。这需要审计人员具备更高的素质才能胜任工作。 三是对各部门单位配合审计提出了要求。一方面，被审计单位要依法自觉接受审计、配合审计，不得设置障碍，要依法、及时、全面提动审计所需的财务会计、业务和管理资料，不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的应予以修订或废止。有关部门单位要提供完整准确的电子数据，协助开展联网审计。另一方面，对相关部门、单位提出了协助审计部门履行职责的要求，要建立健全审计与纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制。这十分有利于提高审计工作的效率。 四是对审计发现问题的整改提出了要求。对审计反映的问题，被审计单位主管部门要及时督促整改，审计机关要建立整改检查跟踪机制，必要时可提请有关部门协助落实整改情况。除了审计部门督促以外，各地区各部门还要对整改不到位的与被审计单位主要负责人进行约谈。这些都是新增加的内容，有利于审计部门走出多年来“问题年年审年年有”的怪圈，审计部门对审计整改措施拥有督办权，这是一种创新的理念。 五是进一步充实审计队伍。审计部门如何能够招收到专业对口而又水平高的人，一直是一个难题，《意见》提出，招录审计人员可加试审计工作必需的专业知识和技能，部分专业性强的职位可实行聘任制。这就无形中帮助了审计专业学生的就业机遇。 六是审计进入的大数据时代。《意见》提出了构建国家审计系统，加快推进审计信息化的更高的要求。《意见》下发后，审计进门难、看账难的局面将会明显改善，获取真实、完整电子数据的难度和障碍也会有所减弱，联网审计、数据集中和综合利用分析的优势也将会得到更好地发挥。（作者为民进中央委员，湖北省统计局副局长 叶青）采访中,无论是工商、质监、国税还是地税的相关负责人,都反复赌场种类下载希望加强“顶层设计”。这道理其实很直白,离开顶层设计,再美好的改革愿景,也将事倍功半。
海南省委副书记、省深化海南农垦管理体制改革领导小组组长李军表示，海南农垦投资控股集团揭牌成立标志着海南农垦从镇、社、企混合实体向完全市场主体转变，管理体制从行政隶属向以资本为纽带的投资公司转变，运行机制从行政指令向法人治理转变。通过改革，海南农垦有望成为海南农业企业的旗舰和海南热带特色农业的主力军，进而成为海南新的经济增长极。
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