为何是“7%”？沿着时间的坐标看向未来，在2015年完成经济和社会发展第十二个五年规划后，中华民族伟大复兴的第一个历史节点的到来就仅剩五年。 中共中央总书记席大大曾表示，为了实现中国梦，中国确立了“两个一百年”奋斗目标。其中第一个一百年，就是到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 2020“翻一番”的要求划定了未来六年中国经济增长的大任务。由该目标反推，7%左右的增速足以让中国在2015年赶上全面小康的进度。 长远发展目标外，短期的区间管理也是中国经济增速目标制定的一个重要视角。过去十年间，中国经济增速目标曾连续七年锁定8%。官方当年之所以反复强调“保八”，一个重要理由就是经济增速与就业增长之间的对应关系。 当下，官方稳就业的政策力度得到了进一步强化。虽然市场曾反复猜测官方能接受经济增速下限的数值，但中国国务院总理李大大在多个场合反复强调，所谓的下限就是就业不出问题。 不过，和“保八”那些年相比，最大的变化就是中国经济增长中服务业的贡献在2014年已经接近半壁江山。单位服务业增长对就业拉动是制造业的1.3倍，这意味着就业对经济增速刚性需求正在下降。 据测算，当前中国GDP每增长一个百分点，就可以新增加就业超过170万人。2014年，中国7.4%的经济增速带来了1300万的新增就业。考虑到GDP庞大的基数和结构的变化，7%的增速足以在2015年带来和去年相同的就业增量。 “翻一番”和“稳就业”这一长一短期的两个需求共同划定了中国经济增速的下限，而资源消耗、环境污染等中国经济内在禀赋的变化和调结构，转方式等政策措施的要求则共同降低了中国经济增长的“天花板”。 过去一年，中国经济领域最热的词汇莫过于“新常态”。新常态下，除了确保经济不失速来稳住就业，官方一个重要政策取向就是淡化对GDP的过度强调，以免各地因绷得太紧无暇转型甚至重走老路。 这一思路在本届领导人履职后得到充分体现。中共十八大后首次中央经济工作会议上，“稳增长”仅出现两次。次年，官方又为经济增速增添了“不会带来后遗症”的要求。 2014年底的中央经济工作会议上，官方更是明确诠释了新常态的内涵，要求主动适新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。此番GDP下调正是上述要求的具体体现。 值得注意的是，与“下调”相呼应，官方制定预期目标时还使用了“左右”二字，这一做法进一步增强了政策的灵活性。 “左右”所对应的空间拓展，说明7%不是一个刚性要求，而是一个区间概念。这意味着，2015年，在复杂多变的宏观经济环境中，中国不同季度的GDP增速无论比7%高一点还是比7%低一点都将被判定为正常。而官方将继续保持定力致力于经济升级，不会因短期增速波动而重走老路。（记者 周锐）支出的中央彩票公益金中，分配给全国社会保障基金澳门银河开户网址269.8亿元用于补充全国社保基金；分配给中央专项彩票公益金187.05亿元用于国务院批准的社会公益事业项目；分配给民政部22.49亿元用于资助为老年人、残疾人、孤儿、有特殊困难等人群服务的社会福利设施建设和受助对象直接受益的项目；分配给国家体育总局22.49亿元用于支持群众体育和竞技体育发展项目。中央集中彩票公益金收支相抵，结余71.45亿元。
除此之外，一些地方政府不作为、假作为也是一个重要原因。作为对节能减排和环境保护负有监管之责的相关政府部门，理应成为违法排污企业的“天敌”。然而，在现实生活中，有些职能部门面对企业违法排污行为，视而不见听而不闻、睁一眼闭一眼，不作为或假作为；有的甚至蛇鼠一窝、沆瀣一气，大搞权力寻租腐败，成为违法排污企业的最大“保护伞”。这些政府部门的失职渎职甚至腐败行为，放任纵然了违法排污企业的“伤天害人”行为，成为节能减排不力、生态环境遭破坏的幕后“推手”。在日前召开的全国标准化工作会议上，国家标准委主任田世宏透露，我国2014年将落实大气污染防治行动计划，制定锅炉、石化、化工等重点污染物排放标准，同时启动第五阶段车用乙醇汽油、生物柴油等标准研制。 田世宏介绍，2013年我国下达国家标准项目2854项，其中强制性标准90项；批准发布国家标准1870项，国家标准总数达30680项；完成复审国家标准3027项，同比增加120%；备案行业标准4522项，地方标准3261项，地方标准备案管理信息系统也已上线运行。今年，我国将组织开展商贸物流标准体系研究，编制《物流业标准化中长期发展规划》，并加快政务服务、公共文化、养老服务、防灾减灾等重点领域标准研制。（记者左娅）
12月16日，国务院总理李大大在贝尔格莱德出席第三次中国－中东欧国家领导人会晤并发表重要讲话。这是会晤前领导人集体合影。新华社记者 澳门银河开户网址文 摄
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